图为全市国资国企改革推进大会现场。王　伟摄

    5月8日，全市国资国企改革推进大会召开。市委书记关建勋出席并讲话。他强调，要深入贯彻落实全省深化国有企业改革大会精神，以“改革创新、奋发有为”的姿态，进一步解放思想，坚定信心，乘势而上，推动我市国资国企改革向纵深发展，确保市县两级国企改革整体迈入全省第一方阵。

    市委副书记、市长雷健坤主持会议。市领导巩成、吴纪平、任建华、王铁梅、杨自明、黄海涛、张其光、孙季鸿、张宝明、申济、呼亚民、杨勇，市中级人民法院院长陈明华出席。

    关建勋在讲话中指出，国资国企改革对于我们这样的老工业城市和资源型地区，是决定转型发展的关键一招。去年以来，我市深化国有企业改革工作走在了全省前列。但对照中央和省委要求，对照“改革创新、奋发有为”大讨论要求，还有不小差距。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，紧抓机遇，动真碰硬，沿着深改轨道步步为营，以更大力度、更大决心纵深推进国企国资改革。

    关建勋强调，要坚持分类施策，持续发力，确保我市国资国企改革整体进入全省第一方阵。继续解放思想，进一步加快混改进度，国企领导要增强企业家精神，教育引导广大职工强化改革和竞争意识，全面提升混改水平，进一步加大招商引资力度，出台更加优惠的政策吸引合作方参与。创新混改方式，积极探索经营层和员工控股，实现经营权和所有权分离。

    要依法依规，全面完成“僵尸企业”市场化出清。建立部门联动机制，开辟专门通道，加快改革步伐，做到资产处置、债务化解、人员安置“三个到位”。采取一事一议的办法，妥善解决好因破产带来的敏感债务处置等复杂问题，做好职工安置、社保接转等工作，全力确保稳定。积极盘活破产后闲置土地、厂房、设备等资源，引进战略性投资，实现“腾笼换鸟”。

    要完善治理结构，加快特殊功能类企业的改革。推进公益性国企混改方面，要在保证国有控股的前提下，积极引入战略合作方，引入市场机制和先进管理方式，提高运营效率；提高平台类企业运营管理效率方面，要进一步规范经营、防范风险，引入专业管理人才，提高运营管理效率，更好发挥平台作用。同时，要创新国资运营管理体制，尽快开展资本运作，实现资产证券化，有效解决市属国企改革费用和城市建设资金缺口问题。

    关建勋强调，要加快监管体制改革，努力实现国有资产管理提质增效。国资监管部门要加快实现由“管企业”到“管资本”职能转变，构建科学有效的监管体制。继续推动监管手段升级，加快推进信息化与监管工作深度融合，积极落实向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，加大对企业领导人员履行经济责任情况的审计力度。积极改革考核方式，发挥好考核的“指挥棒”作用，切实树立起“改革创新、奋发有为”的鲜明导向。要进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革，完善员工薪酬激励机制，强化按劳分配、按效分配、按贡献分配的导向。切实防范化解重大风险，全面落实企业风险防控主体责任，在重点关注和解决改革改制企业职工稳定、国有资产流失、企业债务、安全生产、生态环保等突出问题的同时，遏制增量风险，严防国有资产流失和风险外溢蔓延。

    关建勋要求，要始终将政治建设摆在首位，充分发挥党建对国企改革的引领作用。突出政治引领，始终把党的政治建设摆在首位，始终坚持党对国有企业的领导不动摇，持续抓好企业的思想建设、作风建设和廉政建设。突出基层基础建设，围绕“整体提升、全面进步”的目标，扎实开展基层示范党支部创建活动，加大国有企业党的工作和组织覆盖力度，配齐配强党建工作力量，着力提升基层党组织组织力。突出抓好干部队伍建设，强化正向激励，形成能者上庸者下的正确用人导向。

    关建勋强调，要加强组织领导，努力构建市县上下协同改革的大格局。推动国资国企改革发展，是一项复杂系统工程，必须强化领导、上下联动、统筹推进。各级各部门要压实工作责任，形成改革合力，完善政策支持，强化舆论引导，把中央、省委和市委各项决策部署项目化、清单化，挂图作战，全面落实，高标准、严要求、高效率推进。

    雷健坤在主持会议时指出，去年召开了全市深化国有企业改革攻坚动员大会，今年又召开国资国企改革推进大会，充分表明了市委、市政府推动国资国企改革向纵深发展的坚定决心和意志。各级各部门各单位要切实提高政治站位，认真学习贯彻本次大会精神和2019年国资国企改革行动方案，切实把思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来，把国资国企改革摆在更加突出的位置，拿出非常之力，采取过硬措施，全力攻坚推进，确保改革目标任务圆满顺利完成。要聚焦重点难点，确保改革任务落实到位。在“僵尸企业”市场化出清、竞争类企业“深度混改”、公共服务类和特殊功能类企业改革、“三供一业”维修改造等方面下足功夫，确保各项改革任务按时间节点推进，按期圆满完成。要精心组织实施，确保各级责任落实到位。层层压实责任，层层分解任务，切实做到目标明确，责任到人。主要领导亲自坐镇指挥，亲自研究部署，敢抓敢改，敢破难题，一抓到底，抓出成效。要认真落实一企一策的要求，集中力量，精准施策，规范操作，真正把好事办好、实事办实。要加强协调调度，确保督察考核落实到位。市国企改革领导组要统筹推进各项改革任务落实。市直有关部门要认真研究支持国企改革的具体举措。市级督察部门要对国企改革推进情况进行专项督导。各县（区）党委政府要切实扛起推进国资国企改革的主体责任，把落下的步子赶上来，确保市县两级国资国企改革整体迈入全省第一方阵。

    市属国有企业改革攻坚领导组成员单位主要负责同志，各县（区）委书记、县（区）长、分管副县（区）长、国资管理部门负责同志，经济技术开发区管委会主任，市国资委监管企业党政负责人参加会议。（郑铭经）

【评论】

抢抓机遇 动真碰硬 以更大力度更大决心纵深推进国资国企改革

    改革再深入，转型再发力。5月8日，全市国资国企改革推进大会召开，进一步凝聚共识、统一思想、明确思路、指明方向，持续推进国资国企改革向纵深发展，推动国资国企改革整体迈入全省第一方阵。

    国资国企改革在经济体制改革中处于极端重要的地位，具有很强的基础性和牵引性，特别是对于我市这样的老工业城市和资源型地区，更是决定转型发展的关键一招。国资国企不改，转型发展无望。当前，全省国资国企改革正如火如荼展开，省委、省政府明确提出“一定要在两年内把国资国企改革落下的步子赶上来”。我市国资国企改革目前虽暂时走在全省前列，但我们必须清醒地看到，对照中央和省委要求，对照“改革创新、奋发有为”大讨论要求，我市国资国企改革还有很大差距。同时，兄弟地市纷纷大胆探索，国资国企改革正呈现你追我赶的态势。在这样的大背景下，我市国资国企改革进入关键窗口期和攻坚期，改革不进是退，慢进也是退，必须紧抓机遇，动真碰硬，沿着深改轨道步步为营，以更大力度、更大决心纵深推进国资国企改革。

    纵深推进国资国企改革，必须解放思想促改革。国资国企改革要有大动作，思想先要大解放。目前，部分涉改企业的领导干部安于现状，对改革有抵触心理，积极性不高、办法不多；企业职工思想观念陈旧僵化，普遍存在不愿意改的问题。要以大讨论为牵引，真正做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步解放思想，对照改革标杆，增强企业改革主动性。国企领导班子要打破“官本位”意识，增强企业家精神，教育引导广大职工强化改革和竞争意识，打破对“国企身份”的眷恋，更加积极地支持国资国企改革。

    纵深推进国资国企改革，必须加快监管体制改革。近年来，我市国有资产管理改革虽然已经迈出实质性步伐，但市场化手段运用不到位、所有权和经营权分离不彻底、监管和考核手段陈旧等问题依然存在。要加快实现由“管企业”到“管资本”职能转变，继续推动监管手段升级，积极改革考核方式，进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革，切实防范化解重大风险，推动国有资产管理提质增效。

    纵深推进国资国企改革，必须始终将政治建设摆在首位，充分发挥党建对国企改革的引领作用。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。要想做强做优做大国有企业，必须加强党对国有企业的领导，突出政治引领、突出基层基础建设、突出抓好干部队伍建设，实现党的建设与改革发展同频共振。

    国资国企改革事关全市转型发展大局，使命光荣，任务艰巨。当前，全市国资国企改革的决心更坚定，改革的思路更清晰，改革的方向更明确，改革的脚步更有力。我们要充分认识深化国资国企改革的重大意义，把思想和行动统一到省委重大决策要求和市委安排部署上来，发扬“改革创新、奋发有为”精神，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，打好国资国企改革攻坚战，为“聚力六大突破,实现转型崛起”作出新的更大贡献。