阳泉市国有资本运营投资有限责任公司党总支

贯彻落实中央八项规定精神实施细则

第一章　总　则

第一条 为全面贯彻党的十八大和十九大会议精神，深入推进全面从严治党，努力实现党内政治生态持久的风清气正，持之以恒改进工作作风，汇聚起走好新征程、探出新路子、创造新业绩的强大力量，根据中央八项规定精神和省、市相关要求及市经信委（国资委）党委《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》、《阳泉市国资委监管企业领导人员履职待遇业务支出管理暂行规定》（阳国资综合[2015]116号）文件的相关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力精简会议、压缩文件，努力改进领导方式和工作方法，提高工作效率和服务水平，经我公司党总支研究，结合公司实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于公司及监管企业的领导干部及党员。

第二章　强化责任意识

第三条 团结协作、民主集中。要进一步增强“四个意识”，树牢“四个自信”，提高政治站位，在思想上政治上行动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护班子团结，做到上下一心、形成合力。党总支班子坚持民主集中制，重要事项、重大问题、重大决策一律经班子集体研究，做到民主决策、科学决策、依法决策、提高班子决策水平。

第四条 严守纪律、遵守规矩。把政治纪律、政治规矩摆在首位，严格执行组织工作纪律，切实贯彻落实好党委的决策部署，层层传导压力，健全落实约谈机制，增强工作执行力。

第五条 主动担当、规范管理。认真履行主体责任、监督责任和“一岗双责”，抓好分管业务工作的同时，也要注重抓好队伍管理监督，切实落实廉政风险防控措施，进一步规范人、财、物、事的管理。

第六条 坚守底线、廉洁自律。认真带头学习贯彻《党章》，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关纪律规定，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，构建风清气正的政治生态。

第三章　改进调查研究

第七条 指导服务公司各部室和各监管企业。围绕公司国资国企改革的重点工作和职工群众关心的热点难点问题，深入基层开展调研，每年下基层调研累计不得少于60天；主要领导及分管领导每月至少1次深入现场督查督办工作落实情况。力求准确、全面、系统地掌握第一手情况，多到困难较多、情况复杂、问题突出的地方去调研，实事求是地查摆工作中存在的问题，提出措施建议。

第八条 减少陪同人员。公司领导到基层调研，陪同的部室负责人不超过2人，基层单位陪同人员仅限分管负责同志和相关业务负责人。调研期间召开现场会、座谈会，要严格控制参会人员范围。尽量不安排周末和节假日调研，减少对基层和企业正常工作和生产经营的影响。

第九条 规范监管企业调研，深入了解监管企业实际，不搞形式主义检查，不走过场，要切实解决影响工作的具体问题，充分调动各监管企业的积极性、主动性和创造性。调研结束后应及时形成调研报告。

第四章　精简会议活动

第十条 减少会议活动，控制会议规模。严格控制各类会议活动的规模、时间、数量，可开可不开的坚决不开，参加人员可多可少的坚决精简，一个小时能解决问题坚决不拖沓，能以文件形式安排部署的工作不召开会议。坚持少开会、开短会，开会要讲短话、讲真话、讲管用的话。会议现场要简朴，工作会议一律不摆花草，不制作背景板，不配发公文包和高档文具，笔记本、笔等会议文具按需发放。会间不安排水果、饮品等茶歇。严禁以任何名义和形式发放纪念品、礼品；严禁印制各种台历、挂历、纪念册、画册。

第十一条 提高办会效率。汇报工作应在会前充分准备，突出重点，简明扼要汇报，发言要言简意赅，汇报时间限定在5分钟左右；大会交流发言，严格控制发言人数和发言时间，原则上不超过3人，每人不超过5分钟。情况复杂或分歧较大的审议事项，事先要充分沟通，形不成一致意见的不上会。

第五章　精简文件简报

第十二条 减少文件数量。严格公文管理流程，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；缺乏针对性和操作性的文件一律不发；各科室一般、临时性通知，不下发红头文件；能以简报或信息形式上报的，不以文件形式上报；能以电话、短信、网络等方式通知的，不下发纸质通知。严格控制文件和会议资料发送范围，大力推行无纸化办公，加快实现公文网络传输和办理。

第十三条 提高文件质量。必须发的文件、简报，要保证公文质量，突出思想性、针对性和可操作性，不讲空话、套话，做到文风朴实、文字精练，坚决控制文件篇幅。简报要反映重要动态、举措、经验、问题以及意见建议，减少一般性工作情况汇报。一般情况下，文件不超过800字，向上级请示不超过600字，简报不超过800字。

第十四条 提高办文效率。严格执行领导批示办理、来文办结、请示公文回复等时限要求，落实办理责任和领导责任，提高办事质量效率。大力推动办公自动化建设，逐步实现文件简报的网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。

第六章　规范学习考察

第十五条 加强外出学习考察管理。认真落实学习考察任务，加强统筹安排，按照批准的内容、路线、日程执行学习考察任务。不受邀参加与工作无关的接待，不组织无实质内容的学习考察或培训，不安排与工作任务无关的活动。

第十六条 严格学习考察纪律。在外出学习考察活动中，维护团结，统一行动。认真执行公司《差旅费管理办法》，严格经费管理，按照标准安排食宿和交通，控制相关费用。

第七章　严格干部职工福利待遇

第十七条 规范干部福利待遇。严格执行人社和财政部门确定的机关事业单位工资、值班带班人员值班报酬发放范围和标准。 严禁违反有关规定增加薪酬或滥发津贴补贴、奖金等。

第十八条 加强工会经费管理。严格执行全国总工会关于工会经费“八不准”规定，认真执行基层工会关于慰问、补助、奖励事项标准。严禁将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的支出；严禁购买明令禁止的物品；严禁到明令禁止的地方组织工会活动；严禁滥发津补贴、奖金及组织公款旅游。

第八章　厉行勤俭节约

第十九条 降低日常开支。办公用品简朴实用，不配备高档用品。原则上所有报送的资料文件均应双面印刷，提倡信封等办公用品重复使用。

第二十条 减少公务经费支出。严格执行经费预算制度和差旅费管理办法，不住超规格房间。工作期间严禁饮酒，不得借出差、调研、会议机会组织高消费娱乐等活动。严格公务接待标准，严禁转嫁、摊派违规超标报销接待费用，严禁借公务接待名义列支其他支出。公司监管企业的业务招待制度可结合本企业实际，从严把握，报公司办公室备案。

第二十一条 严控办公用房标准。公司领导人员办公用房使用面积标准：公司主要领导人员按照不超过24平方米控制，其他领导班子成员按照不超过18平方米控制。办公用房面积超标准配置的，应予以清理并腾退。严禁超标准新建办公用房，严禁豪华装饰办公用房。不得长期租用宾馆．酒店房间作为办公用房。

公司应当公平配置，集约使用办公用房资源。领导人员原则上只能配置使用一处办公用房，确因异地工作需另行配置办公用房的，要严格履行公司内部审核程序。

第二十二条 企业领导人员办公用房因使用时间较长，设施设备老化、功能不全，不能满足办公需要的，可以进行维修改造。办公用房改造应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，不得超标准维修改造。

第二十三条 公司领导人员新配备公务用车要严格执行配备标准，优先选用新能源汽车，不得增加高档配置或者豪华内饰。不得以任何方式换用、借用、占用各级子公司或其他有利益关系的单位和个人的车辆。

第二十四条 对拖欠职工工资、欠缴社会保险金、经营性亏损以及未完成年度考核目标任务的子公司，原则上不准为领导人员购买更换公务用车。

第二十五条 严格公车管理，规范公务用车的配备、使用。严格执行公司《节假日公务用车管理办法》，严禁私车公养、公车私用，进一步提升公车效能；实行公务车外出派车单制度，在同一时间、地点外出的原则上要合并乘车，减少费用支出；鼓励公务出行利用公共交通服务；要严格按规定使用公务用车，不得在非公务活动中使用公务用车。严格落实公务用车节假日封存制度。

第二十六条 公司领导人员退休或调离本公司后，应当及时腾退办公用房，交回公务用车，公司不得继续为其提供履职待遇、业务支出。

第九章　严格公司培训管理

第二十七条 公司要围绕领导人员政治和专业素质的提 高、创新和经营管理能力的提升对公司领导人员开展必要的 培训。公司建立健全培训管理制度，对领导人员的培训要实施分类管理，制定培训计划，合理安排培训内容，加强培训 费用管理。

第二十八条 公司领导人员参加各种学历教育．非学历 教育和在职学位教育等培训，必须按照干部管理权限向组织人事部门报告，未经批准不得擅自参加。公司领导人员参加各种学历教育以及为取得学位而参加的在职教育的费用必须由个人负担。

第二十九条 公司领导人员参加出国境培训，应当严格执行有关出国境培训管理的规定，不得安排无实质需要的国境外培训，不得参加由外方资助的背景复杂，专题敏感的国境外培训。

第三十条 公司不得用公款为领导人员购买与工作无关的图书。已经购买的，作为公司公共阅览图书使用。

第三十一条 公司领导人员不得向各级子公司和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。公司不得向各级子公司和其他有利益关系的单位转嫁公司领导人员的履职待遇和业务支出。

第三十二条 公司制定本公司和各级子公司负责人履职待遇、业务支出的管理制度，报市国资委备案。

第十章　合理控制业务支出

第三十三条 业务支出是指公司领导人员在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、通信等方面的支出。

第三十四条 公司负责人开展商务活动的宴请、赠送纪念品等严格按照有关部门确定的标准执行。公司要根据其领导人员商务活动中的工作内容和接待对象，在控制标准内，分档确定宴请和赠送纪念品的标准。

其他公务接待活动参照党政机关公务接待标准执行，不得赠送纪念品。

第三十五条 公司领导人员进行业务招待活动，由公司统一组织实施，应当首选本公司食堂，严格执行相关制度和标准。

第三十六条 公司领导人员商务招待活动赠送纪念品应当符合有关规定，注意宣传公司形象、展示公司企业文化。严禁赠送现金和购物卡、消费卡、商业预付卡等各种有价证券、支付凭证以及贵重物品等。

第三十七条 公司要明确业务招待活动的申请、审批、实施和报销程序，对其领导人员业务招待活动实行招待费用总额和人均费用双控管理。

第三十八条 公司领导人员业务招待费用报销要严格按照公司《业务招待费用管理办法》执行，履行内部审核程序，提供发票及费用明细，并注明接待事由。业务招待费用报销内容应当与业务招待活动内容一致，不得将业务招待费用以会议、培训、调研等费用的名义虚列、隐匿。

第三十九条 公司应当按照国家有关规定和财务会计制度，根据公司生产经营实际，合理确定其负责人国内差旅乘坐交通工具的类型和等级，以及住宿，就餐等标准。

第四十条 对公司领导人员出国境严格实行审批备案制度。因工作需要确需出国境的，要填写《出国境审批表》，由市国资委批准。

公司领导人员不得用公费参加无明确目的，任务以及一般性的出国培训、考察活动；不得参加各类旅行社组织的出国活动；不得以各种理由搭便车出国、照顾出国。

有以下情况之一的领导人员不准出国：

（1）正在改制中和经营性亏损的公司领导人员；

（2）被初核或立案受审、受到刑事处分的领导人员。

第四十一条 公司领导人员应当遵守国内差旅经费预算、支出、使用、核算等财务制度，严格执行公司《差旅费管理办法》，不得铺张浪费，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、贵重礼品、有份证券、支付凭证等。

第四十二条 公司应当参考电信市场资费标准合理确定其领导人员通信费用年度预算额度。可采取年度预算额度内据实报销或发放通信补贴方式解决其领导人员的通信费用支出。

第十一章　加强公司预算管理

第四十三条 公司对其领导人员履职待遇、业务支出实施预算管理，按年度、项目、人员编制预算。公司领导人员履职待遇、业务支出年度预算编制综合考虑上年度预算编制和执行情况、公司当年生产经营实际需要等情况，履行公司内部预箅审核程序。

第四十四条 公司领导人员应当严格执行履职待遇、业务支出预算。公司建立预算动态监测机制，监测和分析预算执行情况，及时纠正预算编制和执行中存在的问题，提高预箅的全面性、科学性、增强预算执行的严肃性。

第四十五条 公司领导人员履职待遇、业务支出预算在执行过程中，预算编制基本条件发生重大变化的，经履行公司内部预算审核程序后，可以对预箅予以调整，重新提交市国资委备案。

第十二章　加强工作作风建设

第四十六条 改进工作作风。培育企业文化，树立良好形象，做到办公场所整洁、人员着装得体、对待工作认真、对待群众热情，坚决杜绝庸懒散奢现象。

第四十七条 严肃请假制度。认真执行公司《考勤、休假制度》严格考勤和请销假制度，杜绝推诿扯皮拖沓现象。一般员工请假1天，由其所属部门经理批准；2天以内，由部门经理签字报分管领导签字批准；2天以上，需部门经理签字报公司总经理批准；部门正副职请假均需由分管领导签字报总经理批准。公司党政主要领导如遇外出考察、学习等活动离开辖区，须提前向上级主要领导请示、报备。各监管企业党政主要负责人出差、出访、休假、学习，公休日离开本辖区，须提前向公司主要领导报告请假，并向办公室报备。所有请假外出人员必须保持通讯畅通。请假报备的内容要准确，包括外出人员姓名、事由、往返时间、外出地点、联系方式等。

第四十八条 加强干部日常管理，实行首问负责、岗位互补。公司领导及部室主要负责人出差、休假离岗情况须及时报告，明确代理工作负责人；公司工作人员出差、休假离岗前，须明确岗位互补负责人，确保日常工作正常运转。

第四十九条 增强服务意识。畅通反馈渠道，收集信息和线索，及时回应群众关切。健全群众利益诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，依法维护群众利益。提高工作效率，规范企务公开。

第五十条 坚持廉洁从政。推进依法治企，严格执行公司制订的各项管理制度。严格执行廉洁从政各项规定，管好亲属和身边人员，落实好党风廉政建设责任制，严禁公款搞走访、送礼、宴请等活动。

第五十一条 加强企业文化建设。坚持“风清则气正、气正则心齐、心齐则事成”的企业文化理念，比能力、比担当、比奉献、促转型，形成勇于担当、甘于奉献的精神文化氛围，同时，要加强家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，进一步规范配偶、子女及其配偶从业行为，不得违规经商办企业。

第十三章　加强干部自律

第五十二条 严禁大操大办婚丧喜庆事宜。严格按干部管理权限履行向上级或本级党组织报备手续，严禁通知管理和服务对象单位或个人参加，或者接受其赠送的礼金、礼品等财务；严禁直接或者变相使用公款支付费用，或者利用职权、职务上的影响减免应当由个人支付的费用；严禁违反规定使用公款公物及公车；严禁大操大办，或者分期宴请、分批宴请、少报多请等方式变相大操大办。操办婚丧喜庆事宜时间、地点、规模、用车等情况纳入领导干部本人年度述职述廉内容。

第五十三条 规范网络言行。严禁参与以下网络传播行为：发表违背党的基本路线，否定四项基本原则，歪曲党的政策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一；丑化党和国家形象，诋毁、污蔑党和国家领导人，歪曲党史、国史、军史，抹黑革命先烈和英雄模范；制造、传播各类谣言特别是政治类谣言，散布所谓“内部”消息和小道消息；出版、购买、传播非法出版物；宣扬封建迷信、淫秽色情；制作、传播其他有严重问题的文章、言论、音视频等信息内容。禁止参加以下网络活动：组织、参加反对党的理论和路线方针政策的网络论坛、群组、直播等活动；通过网络组党结社，参与和动员不法串联、联署、集会等网上非法组织、非法活动；参与网上宗教活动、邪教活动，纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动；利用网络泄露党和国家秘密；浏览、访问非法和反动网站等。党员干部以职务身份在微博、微信、网络直播、论坛社区等境内外网络平台上注册账号、建立群组的，应当向所在的党组织报告。

第五十四条 树立良好社会形象。各级党政领导干部不得妄议中央大政方针，公开发表不当言论；不得信教和参加迷信活动；不得组织、利用宗教活动、宗教势力妨碍党委、政府决策部署的实施或破坏党的基层组织建设；不得参加邪教组织及其活动。不得编织“关系网”，拉帮结派搞“小圈子”，要努力净化社交圈、生活圈、休闲圈；不得违背社会公序良俗，在公共场合耍特权、逞威风；不得生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，严重违反社会公德、家庭美德。

第五十五条 严守廉洁纪律。严禁违规收受年货节礼、红包、礼金、礼品，以及银行卡、购物卡、充值卡、消费卡、会员卡、加油卡等各类有价证券、支付凭证。严禁通过提货券、微信红包、电子礼品预付卡等方式违规收受礼品礼金。严禁利用职权或者职务上的影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易，违规从事营利活动。严禁接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。严禁出入私人会所等规避组织监督的场所。

第十四章　加强监督管理和督促检查

第五十六条 公司领导人员要严格执行履职待遇、业务支出管理相关规定，将个人履职待遇、业务支出情况和年度预算及执行情况等，定期进行公开，接受职工群众监督。

第五十七条 公司内部的组织人事、财务、审计、工会等部门要切实履行工作职贵，完善内部控制体系和监督机制，加强企业领导人员履职待遇和业务支出管理的民主监督。

第五十八条 公司要配合上级组织人事、审计以及监管机构的监督检查，及时对监督检查中发现的问题进行纠正和整改。

第五十九条 公司领导人员违反履职待遇、业务支出相关管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，视情节给予相应的党纪政纪处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六十条 公司领导班子、中层干部和党员同志们要带头改进工作作风、密切联系群众，带头学习贯彻党的十九大报告精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，拥戴核心、维护核心、紧跟核心，自觉接受监督，时刻警醒自己，不违纪、不超标，以自己的实际言行影响和带动身边的干部职工，把本实施办法要求落实到当前各项工作中，持之以恒，务求实效，树立良好形象，取信于民。

第六十一条 公司各部室和下属单位要完善各项措施，认真抓好落实。财务统计部要加强对公司和下属单位经费使用情况审查。实行严格的领导责任制、责任追究制和通报制，将执行情况纳入考核，每年年底通报执行情况，严肃处理违规违纪行为。

第六十二条 《实施细则》自印发之日起施行。